STRONG High Seas

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Marine Areas Beyond National Jurisdiction (ABNJ) are those areas of the ocean for which all nations share responsibility for conservation and management, acting collectively as stewards of ocean health for current and future generations. ABNJ make up about 50% of the surface of the planet and comprise around 64% of the surface of the ocean. Marine biodiversity in ABNJ is threatened by intensifying human activities, such as fishing and other types of marine harvesting, shipping, and pollution, with impacts on human wellbeing worldwide. Increases in anthropogenic CO2 emissions have resulted in rising ocean acidity, declining oxygen levels, warming waters and shifting ocean currents. The connectivity between ABNJ and coastal waters means that impacts on marine ecosystems in ABNJ will also have impacts on marine ecosystems closer to shore, and vice versa, and, in turn, socio-economic systems of States and coastal communities.

The existing ocean governance framework applicable to ABNJ is fragmented, having legal and institutional gaps, and lacking full implementation and enforcement of current regulations, making it inadequate to address comprehensive marine environmental protection, particularly for the conservation and sustainable use of marine biodiversity in ABNJ. At the same time, not all institutions (and individuals) across the ocean governance framework may be adequately equipped to address or even aware of global conservation goals, coordinate to actively achieve and co-implement measures (e.g., through data and knowledge exchange), or operate by shared sustainability principles, such as the precautionary principle (or approach), ecosystem approach, or transparent and inclusive decision-making processes.  The United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) provides rules governing uses of the ocean and its resources but does not comprehensively specify how States should conserve and sustainably use marine biodiversity in ABNJ. A host of regional and sectoral agreements were developed both before and after UNCLOS came into force in 1994, leading to a patchy governance framework. Moreover, there is a lack of coordination and cooperation among the numerous multilateral agreements and organisations both at the regional and global level. Since 2018 however, States have been negotiating a legally binding international agreement, with the objective of conservation and sustainable use of marine biodiversity in ABNJ (commonly known as the ‘BBNJ Agreement’).

The STRONG High Seas (‘Strengthening Regional Ocean Governance for the High Seas’) project was a five-year project (2017-2022) funded through the International Climate Initiative (IKI) of the German Federal Ministry for the Environment, Conservation, Nuclear Safety and Consumer Protection (BMUV). Coordinated by the Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) and implemented together with partners based in Africa, Europe, and South America, including the Secretariat of the Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) and the Abidjan Convention Secretariat, the STRONG High Seas project aimed to strengthen regional ocean governance for the conservation and sustainable use of marine biodiversity in areas beyond national jurisdiction.

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Las áreas marinas situadas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés) son aquellas zonas del océano en las que todas las naciones comparten la responsabilidad de su conservación y gestión, actuando colectivamente como guardianes de la salud del océano para las generaciones actuales y futuras. Las ABNJ constituyen aproximadamente el 50% de la superficie del planeta y comprenden alrededor del 64% de la superficie del océano. La biodiversidad marina de las ABNJ está amenazada por la intensificación de las actividades humanas, como la pesca y otros tipos de explotación marina, el transporte marítimo y la contaminación, con repercusiones en el bienestar humano en todo el mundo. El aumento de las emisiones antropogénicas de CO2 ha provocado el aumento de la acidez del océano, el descenso de los niveles de oxígeno, el calentamiento de las aguas y el cambio de las corrientes oceánicas. La conectividad entre las ABNJ y las aguas costeras significa que los impactos en los ecosistemas marinos en las ABNJ también tendrán repercusiones en los ecosistemas marinos más cercanos a la costa, y viceversa, y, a su vez, en los sistemas socioeconómicos de los Estados y las comunidades costeras.

El actual marco de gobernanza de los océanos aplicable a las ABNJ está fragmentado, presenta lagunas jurídicas e institucionales y carece de una plena aplicación y cumplimiento de la normativa vigente, por lo que resulta inadecuado para abordar la protección global del medio ambiente marino, especialmente para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en las ABNJ. Al mismo tiempo, es posible que no todas las instituciones (y personas) del marco de gobernanza de los océanos estén adecuadamente equipadas para abordar o incluso conocer los objetivos globales de conservación, coordinarse para lograr y aplicar activamente las medidas (por ejemplo, mediante el intercambio de datos y conocimientos), o funcionar según principios de sostenibilidad compartidos, como el principio (o enfoque) de precaución, el enfoque ecosistémico o los procesos de toma de decisiones transparentes e inclusivos. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) establece las normas que rigen los usos del océano y sus recursos, pero no especifica de forma exhaustiva cómo deben los Estados conservar y utilizar de forma sostenible la biodiversidad marina en las ABNJ. Antes y después de la entrada en vigor de la CONVEMAR, en 1994, se desarrollaron multitud de acuerdos regionales y sectoriales que dieron lugar a un marco de gobernanza desigual. Además, existe una falta de coordinación y cooperación entre los numerosos acuerdos y organizaciones multilaterales tanto a nivel regional como mundial. Sin embargo, desde 2018, los Estados están negociando un acuerdo internacional jurídicamente vinculante con el objetivo de conservar y utilizar de forma sostenible la biodiversidad marina en las ABNJ (conocido comúnmente como el “Acuerdo BBNJ”).

El proyecto STRONG High Seas (“Strengthening Regional Ocean Governance for the High Seas“) fue un proyecto de cinco años (2017-2022) financiado a través de la Iniciativa Climática Internacional (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor de Alemania (BMUV). Coordinado por el Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) e implementado junto con socios con sede en África, América del Sur y Europa, entre los que se encuentran la Secretaría de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) y la Secretaría de la Convención de Abiyán, el proyecto STRONG High Seas tenía como objetivo fortalecer la gobernanza regional de los océanos para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en las áreas situadas fuera de la jurisdicción nacional.

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Les zones marines situées au-delà de la juridiction nationale (ABNJ, pour son acronyme en anglais) sont les zones de l’océan pour lesquelles toutes les nations partagent la responsabilité de la conservation et de la gestion, agissant collectivement en tant que gardiennes de la santé de l’océan pour les générations actuelles et futures. Les ABNJ représentent environ 50% de la surface de la planète et comprennent environ 64% de la surface de l’océan. La biodiversité marine dans les ABNJ est menacée par l’intensification des activités humaines, telles que la pêche et d’autres types d’exploitation marine, la navigation et la pollution, avec des répercussions sur le bien-être humain dans le monde entier. L’augmentation des émissions anthropiques de CO2 a entraîné une hausse de l’acidité des océans, une baisse des niveaux d’oxygène, un réchauffement des eaux et un déplacement des courants océaniques. La connectivité entre les ABNJ et les eaux côtières signifie que les impacts sur les écosystèmes marins dans les ABNJ auront également des impacts sur les écosystèmes marins plus proches des côtes, et vice versa, et, à leur tour, sur les systèmes socio-économiques des États et communautés côtières.

Le cadre actuel de gouvernance des océans applicable aux ABNJ est fragmenté, présente des lacunes juridiques et institutionnelles et ne permet pas une mise en œuvre et une application complètes des réglementations actuelles, ce qui le rend inadéquat pour assurer une protection globale du milieu marin, notamment pour la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les ABNJ. En même temps, toutes les institutions (et tous les individus) du cadre de gouvernance des océans ne sont peut-être pas suffisamment équipés pour aborder ou même connaître les objectifs mondiaux de conservation, se coordonner pour réaliser activement et mettre en œuvre conjointement des mesures (par exemple, par l’échange de données et de connaissances), ou fonctionner selon des principes de durabilité partagés, tels que le principe (ou l’approche) de précaution, l’approche écosystémique ou les processus décisionnels transparents et inclusifs. La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) fournit des règles régissant les utilisations de l’océan et de ses ressources mais ne précise pas de manière exhaustive comment les États doivent conserver et utiliser durablement la biodiversité marine dans les ABNJ. Une multitude d’accords régionaux et sectoriels ont été élaborés avant et après l’entrée en vigueur de la CNUDM en 1994, ce qui a donné lieu à un cadre de gouvernance disparate. En outre, on constate un manque de coordination et de coopération entre les nombreux accords et organisations multilatéraux, tant au niveau régional que mondial. Depuis 2018 cependant, les États négocient un accord international juridiquement contraignant, avec pour objectif la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les ABNJ (communément appelé “Accord BBNJ”).

Le projet STRONG High Seas (“Strengthening Regional Ocean Governance for the High Seas“) était un projet de cinq ans (2017-2022) financé par l’Initiative internationale pour le climat (IKI) du ministère fédéral allemand de l’Environnement, de la Conservation, de la Sécurité nucléaire et de la Protection des consommateurs (BMUV). Coordonné par l’Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) et mis en œuvre avec des partenaires basés en Afrique, Amérique du Sud et en Europe, dont le Secrétariat de la Commission permanente du Pacifique Sud (CPPS) et le Secrétariat de la Convention d’Abidjan, le projet STRONG High Seas visait à renforcer la gouvernance régionale des océans pour la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale.

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IASS
UNEP ABIDJAN CONVENTION
IDDRI
CPPS
BirdLife
International Ocean Institute African Region
UCN genaral
WWF

The STRONG High Seas project was part of the International Climate Initiative (IKI; http://www.international-climate-initiative.com/en/). The Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, and Nuclear Safety and Consumer Protection (BMUV) supported this initiative on the basis of a decision adopted by the German Bundestag.

El proyecto STRONG High Seas formaba parte de la Iniciativa Internacional sobre el Clima (IKI; www.international-climate-initiative.com/en/). El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor (BMUV) apoyó esta iniciativa en virtud de una resolución del Parlamento de la República Federal de Alemania.

Le projet STRONG High Seas faisait partie de l’Initiative internationale pour la protection du climat (IKI; http://www.international-climate-initiative.com/en/). Le Ministère federal de l’environnement, de la protection de la nature, de la sûreté nucléaire et de la protection des consommateurs (BMUV) a soutenu cette initiative en vertu d’une décision du Parlement de la République fédérale d’Allemagne.